外经贸局领导班子分析检查报告

2009-06-04 16:53 文章来源：东明县外经贸局

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践行科学发展观促进全县外经贸工作稳步发展

根据县委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，外经办在深入调研和广泛征求意见的基础上，紧密联系思想和工作实际，认真总结近年来外经贸工作的经验教训，深刻反思在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，细化改进措施，明确发展方向，努力做好利用外资、外贸进出口及外经工作，实现外经贸工作健康平稳发展。现将我单位贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，报告如下：
一、贯彻落实科学发展观的主要成效
（一）对外贸易工作在逆境中得到平稳发展。面对去年以来严峻的外经贸形势，我县各类外经贸企业采取各种措施全力应对，有力保证了进出口贸易工作稳步推进。1-4月份，全县完成进出口额3036万美元，与上年大体持平；其中，出口创汇1153万美元，同比增长20.2%；进口1883万美元。有进出口实绩的企业16家。
（二）境外劳务输出稳步推进。1-5月份共输出境外劳务167人，同比增长113%，输出国主要包括沙特阿拉伯、蒙古、新加坡、日本、韩国等国家和地区；主要从事钢结构安装、防腐、抹灰、建筑、厨师、服务等工作。石化集团香港恒丰石油贸易有限公司追加投资390万美元，总额达到400万美元；大树实业有限公司拟在新加坡兴办生产项目，计划投资30万美元。境外劳务和境外办企业两项工作均居全市前列。
（三）对外经贸企业的扶持力度进一步加大。我县8家企业获批省外经贸发展基金，共计获得扶持资金12万元。信息宣传工作全面铺开，1-4月份，在菏泽国际商务网东明商务之窗对外发布招商项目、商务动态、产品供求等各类信息380篇，在《菏泽日报》、《菏泽广播电视报》发表外经贸专题报道6篇，全市外经贸系统考核第一名。
二、存在的问题
外经办党委通过召开座谈会、研讨会、发放征求意见表、网络发布等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界对外经贸工作的意见和建议，并进行了反复讨论研究，梳理汇总了4大类影响和制约科学发展的实际问题。
（一）在加强学习方面存在一定的差距。主要是落实各种学习制度还不够严格，学习的主动性不高，有的因为工作多，就把学习的时间挤占了，具体说来，还是对科学发展观的认识不够，与现实存在一定的偏差。
（二）在工作作风和服务意识方面还不够务实。一是机关服务意识还不是很强。虽然平时与其他相关涉外部门协调沟通比较多，但在实际工作中仍有一些环节协调沟通不够。二是为基层和企业服务的思想意识还不是很务实。三是会议部署多，深入抓检查指导落实少，结合实际创造性开展工作不足。
（三）在体制机制方面还有不适应的地方。我国入世后，外经部门原作为外资企业的主管部门职能被正式取消，仅作为其业务指导部门，加上贸易进出口业务重点涉及的海关、商检等垂直部门都设置在设区市以上，这种职能定位给区一级外经贸部门开展活动、发挥作用带来一定的制约，难以在更大的平台、更宽的领域发挥职能作用。
（四）在利用外资规模和对外贸易质量方面水平仍然不高。近几年，我县外经贸工作虽然取得了一定的成绩，但与周边地区相比，与群众、企业对发展的期盼相比，还有较大的差距，比如招商选资规模水平不高，部分出口商品附加值偏低，出口骨干企业偏少等问题尤为突出。
（五）在工作能力和素质方面存在不适应现象。外经贸工作涉及面广、政策性强，服务对象复杂，为因应复杂多变的国际国内经济形势，国家不断出台调整政策法规，不少外经贸干部素质能力与岗位要求有差距，不能结合实际提出新思路，采取灵活有效措施，工作缺乏针对性、计划性和创造性。
三、存在的问题原因分析
针对检查的问题，外经办党委从思想解放够不够彻底、创新发展意识强不强、落实科学发展观够不够到位等方面进行了分析研究。具体原因如下：
（一）对科学发展观的学习、理解不够深透。往往把科学发展片面理解为经济发展，把经济增长简单视为政绩，速度、规模、质量、效益的综合协调力度有待提高。
（二）思想解放程度不够。经过几轮的解放思想活动，全局干部群众的思想观念、精神状态发生了深刻变化，但与先进部门、先进地区特别是南方相比还存在差距，解放思想的“总阀门”还没有完全打开。
（三）科学发展工作机制不够完善。对科学发展观新理念带来的重大变化理解还不够深刻，仍有一些不适应科学发展观要求的地方。真正为企业、为基层服务的理念还需要进一步强化。
四、学习实践科学发展观形成的共识
通过前一阶段的学习和调研，我办领导班子和全体党员对科学发展观的认识上普遍有了新的认识提高，在思想观念上有了新的转变，对如何以科学发展观指导外经贸工作形成一些新的共识：
（一）必须深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵，进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。领导班子一致认为，在当前国际国内经济形势非常复杂多变的形势下，针对金融危机导致国外市场低迷，订单量大幅下降，汇率波动导致企业收汇风险加大，新劳动合同法的实施导致企业成本上涨等方面问题。只有深刻领会科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾这一基本内涵，结合好当前国际国内形势，引导企业用足用好各项扶持政策，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步解放思想，才能统筹兼顾，总揽全局，才能切实增强企业的发展信心，坚定贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）必须加强调查研究，认真查摆不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出问题。一段时间来，我办领导班子通过召开企业座谈会、发征求意见函、网上发布等多种形式，认真查找查准领导班子在思想认识、工作作风等方面，不适应、不符合科学发展观要求、不适应外经贸发展的突出问题，领导班子通过带着问题深入基层、深入企业和群众开展调查研究，明确了整改的最终目标是提升服务水平。只有通过优质服务于企业、服务于基层、服务于领导决策的服务意识，才能赢得投资者的尊重；只有积极主动努力帮助企业解决实际问题，才能赢得社会各界的理解；也只有认真做好与各部门的沟通协调，努力完成好各项工作职责，才能赢得各级各有关部门和企业的支持。
（三）必须更加注重加强和改进领导班子建设，才能进一步强化领导班子科学发展的能力和水平。只有通过系统的学习和培训，在实践中不断加强和改进领导班子子建设，深入开展调查研究，才能提高领导班子运用科学发展观解决实际问题的能力和水平。
五、今后工作的思路
通过这次活动，我们将以科学发展观为指导，以提升开放型经济水平为主线，坚持规模与质量并重、速度与效益同步、引进来与走出去相结合，努力实现优化外资结构，稳定外商投资规模，外贸发展方式进一步转变，对外承包劳务输出的再增长，具体需要做好以下几个方面的工作：
（一）抓住重点国家和区域，在境外招商和境外融资上下工夫。结合全县集中招商活动开展，针对引进境外项目渠道窄、信息少、难度大、办法少等实际问题，组织乡镇、企业走出去参加省市在国内外举办的多种招商活动。进一步明确招商引资工作的责任，营造人人关心招商引资，人人参与招商引资的良好社会氛围。
（二）抓住重点项目，在新批境外投资企业和外资到位上下工夫。对在谈项目实行周调度，安排专人负责，全程服务，确保项目早报批、早落地，外资早到位。
（三）抓住重点企业，在进出口规模突破上下工夫。力争石化集团上半年燃料油总值达到2500万美元；玉皇化工进出口总值达到2000万美元；使骨干企业的龙头带动作用进一步增强。
（四）抓住重点产品，在进出口贸易面的扩张上下工夫。
引导企业在国际贸易形势日益严峻的情况下，用足用活国家政策，开展经营管理竞赛活动，巩固老客户，开拓新市场。在巩固提高亚洲市场的同时，重点推进明华木业棺木制品开发欧美市场，嘉萌公司塑料制品抢占中东和欧洲市场，纺织服装和原料药制品开拓非洲、欧美市场，不断拓宽我县参与国际竞争的发展空间。
（五）抓住重点指标，在外经工作突破上下功夫。通过简报、明白纸、座谈会等多种形式，大力开展境外劳务输出工作的宣传，提高全社会对境外劳务输出工作的认识；密切联系有关部门，形成境外劳务输出工作的整体合力。力争上半年完成境外劳务输出200人，完成全年工作目标。积极推进大树业境外投资工作，力争上半年完成前期筹备和手续报批。
（六）学深学透国家相关政策，努力提升外经贸工作水平。密切关注国家宏观政策调整，加强政策、业务知识的学习，深入解读、熟练运用政策，并努力创新、实践新的工作方式方法，提高工作效率。通过业务培训、网络宣传、具体指导等多种有效方式，帮助外经贸企业应对金融危机。进一步提高我县有关扶持政策的可操作性和透明度，确保各项政策发挥最大效用。
（七）解放思想，求真务实，与时俱进，为基层企业提供满意服务。建立机关调研制度，局长、科长都要深入第一线，掌握第一手情况，及时反映基层企业诉求，注重发掘总结基层企业在实践中创造的好经验好做法，培养推广典型，为基层企业提供创新服务。努力打造“学习型、创新型、服务型”的文明和谐机关。
六、进一步加强领导班子和干部队伍自身建设
（一）加强学习，提高科学执政能力。进一步完善学习制度，不断提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。加大对重点工作的督导，把工作目标逐项分解落实，明确完成时限、目标要求，加强调度考核和问责，不断提高领导班子科学执政的本领。
（二）廉洁勤政，为科学发展提供可靠保障。认真解决党员领导干部在思想、学习、工作、生活等方面存在的突出问题，促进作风进一步转变。牢记“两个务必”，切实增强公仆意识，牢固树立群众观念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持同人民群众的血肉联系。进一步增强节俭意识，坚持勤俭办一切事情，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制。
（三）加强干部队伍建设，努力推动外经贸事业科学发展。要进一步加强外经贸队伍建设，通过加强党的思想建设、政治建设、作风建设、道德建设等，确保机关党员干部队伍的纯洁性和先进性，保持正确的政治方向，要对外经贸队伍整体结构进行优化调整，增强机关党组织的凝聚力和战斗力，使外经贸队伍内部形成团结、和谐的良好工作氛围。